黄埔人口暴增至140万:增长上限在哪里?人才都往哪里去?

近年来黄埔区的发展速度有目共睹。

先来看看，2020年的黄埔区发展的成绩单——GDP近3700亿元，财税总收入超1300亿元、增长11.6%；规上工业总产值突破8000亿元。地区生产总值、实际使用外资等七项主要指标位居全国经开区排名前列。全区拥有世界五百强企业有170多家，上市企业63家，其中A股上市公司为43家，在广州11区中排名排名前列。伴随着经济的快速发展而来的是人口的集聚。自2016年以来，黄埔区户籍人口增速连续三年位列广州11区首位。

黄埔观察特别获悉，根据第七次人口普查初步测算，2020年黄埔区常住人口（住半年以上）约128万人；而若算人口普查标准时点登记在册的人口，黄埔区现有人口已达140万人。不禁让人有很多疑问。黄埔的人口增长增速和经济增速匹配吗？宽松的落户政策有何利弊？将来黄埔三大板块的人口会怎么分布？人过多出现了问题怎么办？

01

人口迁移的逻辑

为什么人们愿意来广州工作，大都是因为工作机会多、工资高。所以，人口迁移是“用脚投票”的，基本的逻辑都是随着产业走、人往高处走。而决定人口集聚的关键，是区域的经济规模与收入的差距。

比如，你在珠江新城拿着一万的工资，和在三四线城市拿着同样待遇，撇开喜欢广州生活不说，你愿意留在三四线城市的几率更大。

经济规模和人口迁移之间有什么规律吗？有的。

在市场资本的促进下，人口的流动将使得区域产值占地区总产值的比值约等于区域人口占总人口的比值。经济学家做过统计，全球高收入国家50万人以上城市，这个比值的中位数为1.01，平均值为1.07。广州2020年在全球城市综合经济竞争力中排名第42位，这个计算方法是可以用的。

因全市第七次普查数据尚未公布，和2020年第四季度的经济统计尚未完成，经济和人口数据按照2019年计算。黄埔区2019年常住人口为115万人，广州年常住人口为1530万人，黄埔区人口与全市人口比值为0.07:1；黄埔区GDP为3502亿元，全市GDP为2.36万亿元，其产业比值为0.14:1。黄埔区经济份额与人口的份额的比值为2。

再看人口密度的数据，2019年黄埔区的常住人口数量为2378人/平方公里，位居第七，户籍人口密度为1161人/平方公里，位居第八。

以上说明，黄埔区的经济比重大于人口比重，人口的增速没赶上经济的增速，加上人口的密度较低，未来的人口增长的潜力巨大。

按照《广州市国土空间总体规划（2018－2035年）》显示，常住人口将增长至2000万。受到经济的吸引力，新增人口应该有相当一部分会迁移到黄埔区。黄埔区会经历一个快速人口增长期，最终达到经济比重与人口比重的平衡。

广州市土地面积、人口密度（2019） 数据来源：广州市统计局官网

02

宽松落户政策的两面

对于新增的人口，黄埔区的态度是什么呢？当然是敞开大门双手欢迎，并先后出台了宽松的政策。

对比北京金贵“进京指标”和上海“北大清华”落户，有人评价这些是“世上最宽松的”一线城市落户办法。这样落户的人合不合适呢？不用担心。

黄埔放开户籍门槛，有利于外来务工人员落户，对当地的工业制造业和一般服务业发展有很大的推动作用。工业制造业和一般服务业的从业人员并不需要太高学历，放低门槛，有利于吸引、留住这些从业人员。从事制造业和服务业的人口，远比从事高科技产业的人要多。

搞高科技研发的人，主要随着企业提供的工作机会和赚钱机会来的。像世界五百强、高新技术研发、研究总部这类企业，才能提供给高科技人才需要的薪资、环境质量、未来发展。

做个不恰当的比喻吧，好的企业是“鸡”，高科技人才是“蛋”。真正需要做的是，给“鸡”提供合适的生活条件让其健康成长，自然而然就有很多的“蛋”，最终形成良性的生态循环。

03

人随产业走

按照现有规划，黄埔区天然地被分为了三个板块：北部知识服务与高新企业总部的知识城版块、中部智能制造的科学城板块、南部金融商业的临港经济板块。

不同的产业业态，对于人口的需求是不一样的。第三产业大于第二产业，即服务业人口需求大于制造业。按照产业来推算，三大板块人口是怎样呢？

资料来源：黄埔区发展战略规划纲要(2015-2030) 

先说知识城板块。知识服务与高新企业总部经济，是第二产业向第三产业延伸的一种形态，兼具制造业和服务业，是高度密集的知识性劳动。

前不久公布的《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》，由于只是对本科以上学历占人口总数的比例给了一个衡量指标，所以只能参考其他总部经济园给个模糊的预测。按照规模和区位来看，美国的硅谷企业虽然很密集，但是人口密度并不高。

开发十年，仅6平方公里的知识城南起步区   图/贾自豪

再说科学城板块。科学城扩容后为六大板块，以工业制造为主的板块有三，永和、石化（大沙）、云埔。原科学城板块为科创服务中心，萝岗香雪为黄埔政文综合服务中心，这两个板块功较为综合，具有行政办公、商业商务、居住用地等功能。长岭居板块以居住功能为主。随着产业发展，科学城板块会吸纳越来愈多本版块的就业人口，还有天河的人口溢出。

最后说临港经济板块。IT和金融都属于劳动密集型服务业，需要大量的就业人口。而且讲究规模效应，企业和人口越密集，经济效率会越高。老黄埔的人口基数原本就大，未来也会继续保持这样密集的人口分布。

综合考虑建成现状和旧村改造的宅地供应潜力，人口分布应该还是南密北疏，在各个板块内部也不均衡。

知识城最终的人口聚集的情况，要根据产业情况而定，但是一定会比另外两个板块人少。这一方面是由于产业特征决定的，另一方面也是由于距离市中心的距离情况决定。

04

人口聚集带来的问题

各区户籍人口年龄构成（2019） 数据来源：广州市统计局官网

人口都聚集到黄埔区之后，会有什么问题呢？最明显的是两个，一是教育，二是交通。

从人口结构来看，黄埔区18岁以下的户籍人口比重在各区中较大，侧面也说明教育压力大，需要满足大量适龄孩童的的教育需求。可以说，黄埔区人们对于教育资源需求的紧迫程度是超过其他区的，学校和学位是黄埔吸引人才的排名前列道门槛。

为此，黄埔区鼓励集团化办学，积极促进区内原生学校、外引品牌学校、国际学校互联共融。目前已引进北京师范大学、华南师范大学等知名高校和广州市二中、广铁一中等市属名校合作办学。

交通的问题就不用多说了，过多的人口将会带来交通的拥堵，出行的时间变长。除了多修建地铁，还有一个原因是上班的地方和居住的地方离得太远。

早晚高峰期苏元站、神舟路站人流拥堵

通勤时间很长，就会造成交通和环境问题。其实较好的办法，就是工作岗位和人口居住一起流出，通勤距离会减少，避免出现“睡城”。在黄埔本地创造更多的就业机会，比修建地铁更能减少交通问题。

产业、人口、经济三者是相互关联相互促进的。对于黄埔区而言，产随人才聚，业因人而成，业成而城兴，更是箴言。

来源：黄埔观察