立足湾区协同港澳面向世界,南沙打造重大战略性平台

日前，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《方案》）。方案是为加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用而制定的。《方案》指出要将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

《方案》明确，到2025年，南沙粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，产业合作不断深化，区域创新和产业转化体系初步构建；青年创业就业合作水平进一步提升，教育、医疗等优质公共资源加速集聚，成为港澳青年安居乐业的新家园；市场化法治化国际化营商环境基本形成，携手参与“一带一路”建设取得明显成效；绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立，先行启动区建设取得重大进展。

到2035年，南沙区域创新和产业转化体系更趋成熟，国际科技成果转移转化能力明显提升；生产生活环境日臻完善，公共服务达到世界先进水平，区域内港澳居民数量显著提升；国际一流的营商环境进一步完善，在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用，携手港澳建成高水平对外开放门户，成为粤港澳全面合作的重要平台。

《方案》从五个方面部署了主要任务。一是建设科技创新产业合作基地。强化粤港澳科技联合创新，打造重大科技创新平台，培育发展高新技术产业，推动国际化高端人才集聚。二是创建青年创业就业合作平台。协同推进青年创新创业，提升实习就业保障水平，加强青少年人文交流。三是共建高水平对外开放门户。建设中国企业“走出去”综合服务基地，增强国际航运物流枢纽功能，加强国际经济合作，构建国际交往新平台。四是打造规则衔接机制对接高地。打造国际一流营商环境，有序推进金融市场互联互通，提升公共服务和社会管理相互衔接水平。五是建立高质量城市发展标杆。加强城市规划建设领域合作，稳步推进智慧城市建设和粤港澳教育合作，便利港澳居民就医养老，强化生态环境联建联防联治。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉教授接受记者采访表示，立足湾区、协同港澳、面向世界是南沙的战略方向，这意味着南沙的作用不仅仅是在广州，而是上升到粤港澳合作平台的高度。从大湾区而言，相比于横琴和前海，南沙不仅面积大，且辐射力强，具有极其重要的战略地位。

陈广汉说，从《方案》可以看到，创新是贯穿始终的。比如南沙要在营商环境上实现创新突破，打造出更好的吸引人才的机制。这就要求南沙不只是用金钱奖励，更要有针对性地把政策用到刀刃上，落实到具体细致的专业、产业和项目上，为重点人才落户、安居和事业发展创造良好条件。此外，还要通过诸如重点实验室等平台，让引来的人才能够留下来，真正有用武之地。

南沙迎来新的历史使命、新的发展阶段，专家解读：

三区块作为先行启动区是方案一大亮点

狮子洋畔，大潮奔涌！日前，国务院正式印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《方案》）。相关专家在接受记者采访时表示，《方案》赋予了南沙新的历史使命，南沙将进入新的发展阶段。

肩负新历史使命

南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，2012年获批建设国家新区，2015年挂牌成立广东自贸试验区南沙新区片区。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》将南沙定位为粤港澳合作发展三大重大平台之一。

《方案》表示，加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用；并明确了南沙2025年和2035年两个阶段分别实现一系列发展目标，到2035年要成为粤港澳全面合作的重要平台。

“《方案》突出了南沙‘面向世界’这样一个开放发展的目标，赋予了南沙新的历史使命；同时强调要‘协同港澳’，深化粤港澳全面合作，明确了未来南沙开放发展的主要方向以及目标愿景。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华表示，除共建高水平对外开放门户外，《方案》亦着重提及科技创新产业合作，“《方案》把科技创新放在突出的位置，明确南沙加强跟港澳、跟国际合作，建设科技创新产业合作基地”。

“《方案》的出台无疑是南沙的重大利好，南沙发展将进入新的发展阶段。”毛艳华表示，广东、广州要充分抓住《方案》出台的重大机遇，全力支持南沙把《方案》尽快落地。“广州也应该把《方案》落地实施与推动老城市新活力结合起来，加快推动南沙打造城市副中心，把广州这个国家中心城市、大湾区核心引擎城市建设得更有竞争力。”毛艳华说。

空间布局有调整

据悉，《方案》实施范围为广州市南沙区全域，总面积约803平方公里。按照以点带面、循序渐进的建设时序，以中国(广东)自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，总面积约23平方公里。

中国城市规划学会会员、暨南大学教授胡刚对记者表示，在此次《方案》中，南沙的空间布局有比较大的调整，“原来南沙空间布局重点放在明珠湾区，而明珠湾区地理位置刚好在南沙区的中间，南沙要和外面联系，明珠湾区作为起步区不是很方便”。

“《方案》提出，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，这是一个比较大的调整，也是《方案》的一大亮点。”胡刚表示，“3个先行启动区与香港、深圳及广州市区的联系更加便捷，比如庆盛枢纽和香港联系就很方便，距离广州市中心城区也不远，位于万顷沙的南沙枢纽也将建设高铁站。空间结构的调整优化将使南沙对外联系更便捷，发展更加开放”。

记者留意到，《方案》同时提出，充分发挥3个先行启动区依托交通枢纽快捷通达香港的优势，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

来源：金羊网