广州城市更新拟出新政 鼓励先收购房屋再回购

（原标题：旧村改造 通过平台招商确定合作企业）

旧村改造 通过平台招商确定合作企业

村民按时签约，可按人均建筑面积不高于20平方米给予奖励回购

广州城市更新拟出台新政，推进旧改。11月2日，广州市城市更新局发布《关于深入推进城市更新工作的实施细则(征求意见稿)》(下简称《意见》)，向社会公众征求意见及建议。《意见》鼓励旧村改造采用先收购房屋，后回购的方式实施补偿。在规定时间内完成签约的，可按人(户籍人口)均建筑面积不高于20平方米给予奖励回购。征集意见时间从2018年11月2日至20 18年11月11日。

拆迁奖励不得超过改造成本的3%

《意见》鼓励旧村改造采用先收购房屋后回购的方式实施补偿。

对采用政府征收方式改造的，由征收主体按照市场评估价收购村民房屋，村民按照人(户籍人口)均建筑面积50平方米的标准、建安成本回购住房。在规定时间内完成签约的，可按人(户籍人口)均建筑面积不高于20平方米给予奖励回购。村集体物业按照集体收入不降低的原则复建。

对采用自行改造、与有关单位合作改造的旧村，可以由农村集体经济组织或由其成立的全资子公司、农村集体经济组织与公开选择市场主体成立的合作公司、或者农村集体经济组织与公开选择的合作主体约定作为开发建设单位的一方作为主体，实施收购补偿。

农村集体经济组织需按规定将改造范围内集体建设用地全部申请转为国有建设用地。收购的市场评估价由区政府结合实际情况确定。

旧村全面改造将土壤环境调查评估及处理、地价评估、土地勘测定界、土地出让金、拆迁奖励等实际发生的费用增加纳入改造成本。拆迁奖励原则上不得超过改造成本的3%。旧村全面改造成本原则上接近同区域的土地征拆成本。

村集体安置物业不得分割到户

意见指出，允许改造条件成熟、改造需求迫切的旧村全面改造项目实时申请纳入城市更新计划(项目库)。

单个旧村全面改造因用地和规划条件限制无法资金平衡的，政府可将旧村周边符合城市总体规划和土地利用总体规划的用地划拨作为安置与公益设施用地，纳入旧村改造一并实施建设，也可通过政府补助、异地安置、异地容积率补偿等方式在全区统筹平衡；市重点项目，可在全市统筹平衡。

旧村改造项目住宅规划净容积率不超过5.3(含)的，原则上采用全面改造方式进行改造，超过5 .3的以综合整治方式进行改造为主。旧村全面改造项目不超过4 .5(含)的，由区政府(广州空港委)组织审核审定；超过4.5，但不超过5.3(含)的，由市城市更新局审核报市城市更新工作领导小组审定；超过5 .3的，报市城市更新工作领导小组研究同意后审定。

涉及复建安置房(包括复建集体物业)免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。村集体安置物业原则上由村民按照股份分享，不得分割到户。

对于旧村招商合作企业，由市城市更新土地整备保障中心负责招商文件审查工作。经审查，符合市、区城市更新政策的，通过广州公共资源交易中心或区三资平台招商，确定合作企业。

加大国有土地上旧厂改造收益支持

意见稿显示，将加大国有土地上旧厂改造收益支持。

国有土地上旧厂不改变土地用途以协议出让方式供地的(商品住宅除外)，按办理土地有偿使用手续时市场评估地价的40%计收土地出让金。“工改工”项目无需缴交土地出让金。

科研、教育、医疗、体育机构经市政府批准，利用自有土地进行城市更新改造的，改造开发后土地用途仍符合《划拨用地目录》的，可继续按划拨方式使用。

教育、医疗、体育按评估地价的20%计收土地出让金。保留工业用地性质的科研用地、市级以上驻穗科研机构的科研用途用地，按照相应地段办公用途市场评估地价的20%计收土地出让金。

其余商务设施性质科研用地原自有部分可以按照相应地段办公用途市场评估地价的40%、容积率增加部分按照相应地段办公用途市场评估地价的60%计收土地出让金。旧厂改变用途以协议出让方式供地的(商品住宅除外)，按办理土地有偿使用手续时新规划用途市场评估地价的60%计收土地出让金。

来源: 南方都市报(深圳)