广州东部地铁线网不够 或导致挤爆CBD?

广州动车所，深夜停靠的动车。 南都记者 陈冲 摄

近日，广州市交通运输局印发了《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》（以下称《实施意见》），明确了到2035年、2050年广州交通发展的阶段目标。广州要建设高级铁路枢纽和粤港澳大湾区铁路交通中心，高铁4-6小时到长三角、成渝城市群，省域地级市1-1.5小时通达，并实现高铁进入中心城区。城际铁路和地铁一体化运营，地铁将直联东莞、中山、珠海、清远等城市。

《实施意见》对照《纲要》的要求，结合广州粤港澳大湾区建设、实现老城市新活力和“四个出新出彩”、支撑全省构建“一核一带一区”区域协调发展新格局等重大战略部署，明确了到2050年全市交通发展的阶段目标。

总体目标分三步走，到2020年，完成“十三五”综合交通规划各项任务，为广州落实交通强国建设奠定坚实基础。

到2035年，全面建成具有全球影响力的重要综合交通枢纽，成为辐射全球的国际航空枢纽、国际航运枢纽、国际铁路枢纽、国际物流中心、邮政快递枢纽。

到本世纪中叶，全面建成“人民满意、保障有力、世界前列”的现代化综合交通体系，人民享有美好交通服务。

珠三角枢纽(广州新)机场

与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”

记者发现，《实施意见》和此前出台的《广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年）》具有一脉相承的关系，不少提法和目标在此前的总体规划中已经出现，并且得到完善。

建设国际航空枢纽方面，构建以白云国际机场为核心、珠三角枢纽（广州新）机场为协同、多类型通用机场协调发展的航空枢纽机场群布局。珠三角枢纽（广州新）机场即此前的珠三角新干线机场，今年1月，这一名称得到官方确认，省发改委在回复一名省人大代表时表示：“珠三角枢纽（广州新）机场与珠三角新干线机场，两者实际为同一机场项目。目前我省已将机场名称统一表述为珠三角枢纽（广州新）机场。”这一机场项目初步选址在佛山高明，靠近肇庆高要和云浮新兴。

这也是广州市交通运输局的交通综合规划中首次提到建珠三角枢纽（广州新）机场。此前有观点认为珠三角新干线机场可能就是广州提及多时的第二机场，《广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年）》中也提到将规划广州第二机场，而较新的《实施意见》中，第二机场并未出现，而是明确建珠三角枢纽（广州新）机场。《实施意见》也明确：构建以白云国际机场为核心、珠三角枢纽（广州新）机场为协同、多类型通用机场协调发展的航空枢纽机场群布局。

《实施意见》还提到，要加强白云机场快速集疏运体系建设，规划建设白云机场—广州北站、空铁一体化的白云枢纽，强化白云机场空铁联运体系，打造高级大型综合交通枢纽和空铁融合型经济示范区。至2035年，广州地区机场旅客吞吐量达1.4亿人次左右，货邮吞吐量达500万吨左右。

争取国家在航权、空域、时刻资源分配等方面的支持，提升白云国际机场高峰小时容量，推动白云机场拓展国际客货运航线。加强与国际基地网络型航空公司战略合作，增强白云机场中转能力，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。至2035年，国际及地区直达航线190条以上。

自由贸易港

积极探索自由贸易港政策创新

在建设国际航运枢纽方面，《实施意见》提出发挥广州港的带动作用，推动珠江口内及珠江西岸港口资源整合，打造高级枢纽港。以南沙港区为核心，优化广州港功能布局，推进内港港区、黄埔港区转型升级。推动广州港出海航道扩容升级，提高航道和锚地适应能力。优化航运客运布局，加快培育邮轮旅游产业。至2035年，广州港货物年吞吐量达7亿吨，集装箱年吞吐量达3800万标准箱，邮轮旅客数量250万人次。

增强国际综合航运服务功能，加快建成江海、海铁、公海、海空联运体系，积极探索自由贸易港政策创新，完善现代航运服务体系，持续推进开辟国际班轮航线，提升广州港航运服务能力的全球化和影响力。至2035年，开通集装箱航线300条，其中外贸班轮航线160条以上。这也是广州提出要积极申报设立广州自由贸易港后，再次明确在自由贸易港建设方面要有所动作。

高铁枢纽

高铁进入中心城区

值得一说的是，《实施意见》提出广州要建设高级铁路枢纽和粤港澳大湾区铁路交通中心。推进高铁、普铁、城际铁路、城市轨道融合发展，强化与其他交通方式衔接。高标准推进广州站、广州东站改造升级和广州北站、白云站（棠溪站）、南沙站建设，预留广州北站、南沙站升级为铁路枢纽主要客站条件，实现多站布局、多点到发，打造形成高级高铁枢纽格局。

《实施意见》还提到，广州将规划形成辐射全国10个方向“四面八方、四通八达”的对外铁路通道格局，实现广州铁路枢纽主要客站互联互通和高铁进入中心城区。至2035年，实现至长三角、成渝城市群4-6小时通达，至临近省会城市3小时通达，至省域地级市1-1.5小时通达。

地铁联城

推进地铁直联莞、中、珠、清

在城市（群）交通网方面，《实施意见》提到要构建以广州为中心的城际轨道网。打造广佛、深港、珠澳发展极之间轨道复合高速交通走廊，推进城际铁路和地铁一体化运营，实现大湾区主要城市中心1小时通达。

构筑外联内通的高等级道路网。加快推进规划高快速路项目建设，加密珠江口过江通道，完善以广州为中心，辐射华南的骨架高快速路网。积极推进市内高等级道路网建设，有效支撑城市重点功能区发展。

打造安全便捷的现代化城市轨道网。完善轨道快线网络，实现市域内重要组团中心至核心区30分钟通达。进一步加密主城区、副中心内部的轨道普线网络，提升轨道交通服务水平。打造粤港澳大湾区轨道一张网，构建广佛、穗莞城市中心半小时通勤圈，积极推进地铁延伸与东莞、中山、珠海、清远等城市直联。

《实施意见》还提出，至2035年，实现市域公共交通（不含出租车）占机动化出行比例达60％（主城区占比达到70％），轨道交通占公共交通出行比例达80％。

热点

东部地铁线网不够 或导致挤爆CBD？

广州地铁：必须打通网格，不能只靠一条线解决一个片区

12月20日，广州地铁二十一号线全线正式迎客，线路一开通就“直逼”上班日早高峰。继二十一号线全线开通后，12月28日，广州地铁又一新线“上线”——八号线凤凰新村至文化公园开通运营。随着两条新线正式运营，广州地铁运营总里程达到514.8公里、车站增加至271座。

广州地铁新线开通甚至上了微博热搜。对于不少市民关注的广州东部地铁线网是否不够密，或导致挤爆CBD的问题，日前广州地铁做了官方回应，称目前广州地铁在加快线路建设，以更好缓解整体客流需求。例如十号线能疏导体育西客流，十一号线能让客流通过环线进行分解。除了地铁，相应的路桥以及公交车配套也要一并考虑，让市民可以优化组合。

员村站预判客流与实际有差距？

广州地铁：实际客流和预测客流有差距，属正常

广州地铁集团发言人许坤杰表示，开通首日通过线网联动，均衡客流控制，确保整体客流均衡有序。五号线在运力上也通过增加列车，满足客流要求。可以说，开通首日早高峰二十一号线员村-镇龙西段以及最受关注的员村站客流比较平稳，没有突发大客流、过度拥挤。未来还需要对客流观察一段时间，确定客流态势，才能决定是否需要调整客流控制和运营方式。

许坤杰坦言，实际客流和预测客流、想象客流会有差距是正常的。以六号线为例，开通前广州地铁预计六号线会有大客流冲击，做足准备，甚至拆列车里的部分凳子，市民也有了心理预期，但实际上并没有想象中的超大客流出现。市民也会根据实际出行需求，找到合适自己出行的方式，这是需要一段互相适应磨合的过程。

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广州东部地铁线网不够密？

广州地铁：人口基数大，地铁建设在加快

有市民热议广州东部地铁线网仍然不够密，导致挤爆珠江新城、体育西的现象。许坤杰回应，广州人口基数大，地铁建设不能停步，才能更好缓解整体客流需求，目前广州仍有12条地铁线超过300公里在建，例如十号线能疏导体育西客流，十一号线能让客流通过环线进行分解。“必须要打通网格，不能单纯只靠某一条线解决某一个片区。”除了地铁，相应的路桥以及公交车配套也要一并考虑，让市民可以优化组合。

官方数据显示，广州地铁目前在建线路为12条、310公里。

为适应城市经济社会发展需要，支持广州市重点区域、新区建设和南沙自贸区发展，促进区域交通一体化，提升综合交通枢纽接驳水平，发挥轨道交通网络效益，2017年3月，国家发改委批复了广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2023年）（发改基础[2017]498号），原则同意建设3号线东延段、5号线东延段、7号线二期、8号线北延段、10号线、12号线、13号线二期、14号线二期、18号线和22号线等10个项目，总长度258.1公里。预计至2023年，广州市城市轨道交通累计开通里程将突破800公里。

广州在建的12条新线

●八号线北延段：

文化公园-白云湖段

●七号线西延段：

广州南-美的大道

●十一号线：

环城线，起于新滘东，沿新滘路闭合

●十八号线：

广州东-万顷沙

●二十二号线：

白鹅潭-番禺广场

●十三号线二期：

朝阳-鱼珠

●三号线东延段：

番禺广场-海傍

●五号线东延段：

文冲-黄埔客运港

●七号线二期：

大学城南-水西北

●十号线：

天河客运站-西塱

●十二号线：

浔峰岗-大学城南

●十四号线二期：

嘉禾望岗-广州火车站

（备注：以上站名为待定名）

来自：南方都市报