四个楼盘都争幼儿园“优先”入读权?天河教育局:今年都能入读

南都讯 记者王艳玲 邱实  尹来  正值幼儿园入学报名季，广州天河区的华润天合小区内的配套幼儿园又起喧嚣。究竟哪个小区的业主可以优先入园？目前业主适龄儿童就读情况如何？记者从幼儿园方了解，目前已经做完了细致的摸查工作，今年9月份四楼盘有需求的孩子都能入读。该地块已有两所幼儿园的规划，学位充足，可以满足该区域未来几年的入读需求。

华润天合小区配套幼儿园将于今年9月开学，目前小区尚未收楼。受访者供图

片区排名前列所幼儿园今年开学

华润天合位于天河牛奶厂片区。2014年，华润、龙湖、金地、招商进入，建成当前的华润天合、龙湖天宸原著、招商雍华府、金地天河公馆四大楼盘。

时隔4年多，四大楼盘陆续交付入住，教育配套被安排在楼盘内，由开发商代建后陆续移交教育局。根据规划，牛奶厂片区共有两所幼儿园，一所是位于华润天合（G区）由教育部门办的公办幼儿园，规划有15个班，预计今年开学；另一所幼儿园则位于招商雍华府小区范围内，规划有20个班，计划明年开学。

今年3月，位于华润天合（G区）的公办幼儿园发出通知，对四大楼盘的业主子女报读幼儿园进行意向摸查。

一石激起千层浪。来自龙湖、金地、招商的部分业主质疑，为何独华润天合（G区）的子女可安排“优先”入读，其他楼盘的业主子女则要参与全区摇号？在5月7日广东民声热线以及一些自媒体报道留言下，龙湖、金地部分业主表示希望四个楼盘的业主子女都能优先入读幼儿园。

依据各项政策：华润天合G区优先招录

  “华润A、G两个区共同拍地、同一法人代表、共同建设、共同营销，不管是在认知还是实质上都是同一个盘，两个区应该同样享有优先入读华润配套幼儿园的权利”，华润A区业主杨小姐认为。

查阅地块拍卖资料后记者发现，G区位于天河区规划单元编号AT1003040地块，规划为居住用地，配套有幼儿园；A区为AT1008046地块，规划为商住用地，A区和G区之间有一条市政规划路，将两个小区分隔。

上述两个地块于2014年11月10日由原广州市国土资源和规划委员会组织公开招拍挂，分别由广州璟仑房地产发展有限公司和广州朋识房地产开发有限公司独立开展开发建设工作，并分别向规划部门报批通过了修建性详细规划。建成后，两地块分别命名为天合尚悦花园（华润天合G区）和天合尚居（华润天合A区）。从规划角度来讲，A区和G区为两个不同小区。

那么这家公办幼儿园的优先范围如何?

记者查阅到了天合尚居（华润天合A区）的商品房买卖合同，合同中写明，购房者可以向规划部门查询本小区及周边地区的修建性详细规划信息和公建配套等信息。记者翻阅天合尚居（华润天合A区）公布的修建性详细规划，其小区边界范围清晰，并清楚列明了本小区的具体公建配套项目，配套幼儿园并不在天合尚居（华润天合A区）。与此相同，龙湖、金地等小区及周边地区的修建性详细规划上，没有配建幼儿园。 

而在天合尚悦（华润天合G区）公布的修建性详细规划中，小区的公建配套项目则包括幼儿园、小学等。

天河区教育局表示，根据《关于印发广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见的通知》（粤教基【2015】21号）第四条第五款“住宅小区配套幼儿园由开发建设单位配套建设，并保证配套幼儿园建设与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用”，以及该文第四条第七款“优先满足本小区居民适龄儿童入园”的规定要求，天合尚悦花园( 华润天合G区)小区配套幼儿园场地建设完成后，移交给教育局管理。该小区业主（本区户籍）适龄儿童可以优先入园。

华润天合G区规划。

华润天合A区规划。

学位充足，未来几年入读没问题

“实际上，根据我们的摸查情况，今年四个楼盘的孩子入学没有问题。“记者从幼儿园方了解，目前该幼儿园已经做完了细致的摸查工作，今年9月份有需求的孩子都能入读。该地块已有两所幼儿园的规划，学位充足，可以满足该区域未来几年的入读需求。

 “根据粤教基【2015】21号文第四条第七款的规定，优先满足幼儿园所在小区业主（本区户籍）适龄儿童入园。”天河区教育局表示，因学前教育非义务教育，公办学前教育学位还无法像义务教育一样实现100%全覆盖。在此背景下，依据天河区的幼儿园招生政策，该园与其他教育部门开办小区配套幼儿园一样90%的学位面向社会招生，优先满足幼儿园所在小区业主（本区户籍）适龄儿童入园，剩余学位面向全区符合条件的适龄儿童电脑派位；10%的学位自主招生，让更多的天河居民享受公办幼儿园的学位资源，体现公平性。

对此，广东法丞律师事务所胡桂芬律师表示，粤教基【2015】21号文由广东省教育厅等五部门制定，并经省人民政府同意，教育部门现制定的招生规则，是有法律根据的。“制定招生的相关政策是教育部门的职权，这和规划部门进行区域规划的职能不能混为一谈，两个部门的规则不是简单的上下位法关系；而且，在本案例中，招生政策中的优先招生，属于招生顺序的安排，与规划中的教育配套安排也不是冲突关系。 ”