国际影响力提升 广州城市价值释放

国际权威机构发布全球城市竞争力报告、全球城市综合实力指数、全球潜力城市指数、全球城市分级排名等多项国际榜单，在榜单上广州表现逐年上升，一直向好，广州的城市竞争力也在不断提升……

广州在全球处于什么位置，存在感是否增强？国际榜单给出了各自答案。在国际权威机构发布的全球城市竞争力报告、全球城市综合实力指数、全球潜力城市指数、全球城市分级排名等多项国际榜单上，广州表现逐年上升，一直向好。随着城市影响力、竞争力、创新力等不断提升，国际排名机构对广州城市价值、发展潜力越发认可。对此，城市国际传播研究专家认为，广州在多个权威榜单表现不俗，背后是全球政商精英对广州近年公共治理、经济发展的肯定，更意味着广州在全球舞台上的无限可能性，建议广州应思考如何利用好这些“信用红利”为城市发展注入动能。

A 全球化城市指数

广州综合实力连续四年71名

国际知名管理咨询公司科尔尼发布的《2018全球城市报告》中，广州“全球城市综合实力指数”连续四年维持在71名，“全球潜力城市指数”由2016年第78名跃升至2018年第59名，两年上升19位。

科尔尼全球化城市指数(GCI)榜单包括全球城市综合实力指数、全球潜力城市指数，前者主要从衡量一座城市在全球经济中的管理能力、资源调配能力、控制能力以及枢纽作用的“商业活动”，衡量一座城市培养、吸引和保留多元化人才能力和教育能力的“人力资本”，衡量一个城市在全球信息交流的便利性以及在全球信息空间里影响力的“信息交流”，衡量一个城市文化的多样性以及体验丰富性的“文化体验”，以及政治参与度等考量一座城市；潜力指数从前瞻角度评判这些最有可能成为全球最有影响力发展的新型城市，即“未来之都”，主要包括居民幸福感、经济状况、创新和治理等维度。

未来之都自然存在很多“发展机遇”。去年3月中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2017》中，广州凭借均衡发展优势蝉联冠军，但《机遇之城2018》里滑落第四。但报告指出，广州等城市在引领中国区域化协同发展表现不错。

B 全球城市竞争力报告

广州整体竞争力水平提升

通俗而言，经济竞争力代表当下该城市经济发展水平状况，可持续竞争力代表城市未来经济发展潜力与空间。在中国社会科学院与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2017-2018》中，中国城市入围全球经济竞争力排名百强的有18个，广州排名第15位，进入中国城市可持续竞争力百强的共有9个城市，广州排名第36位。

全球城市竞争力报告是中科院2010年起发布的“城市分级榜单”，较新一次发布是在2017年10月30日，具体指标分为9个方面31项指标，包括金融服务、科技创新、产业体系、人力资源、当地需求、制度成本、生活环境等。报告使用联合国人口基金会关于全球人口的统计，选择1000多个城市，考察的多是大城市。广州排名由2007-2008年度的130名到2015-2016年度的74名，到2017-2018年度时经济竞争力已提升至15名，城市整体竞争力水平迅速提升。

C 全球城市分级排名

广州再次晋级世界一线城市

《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案提出，广州目标是“美丽宜居花城　活力全球城市”，未来要逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。在关于世界一、二、三、四线城市最权威的全球城市分级排名榜单中，2000年至2012年中国Alpha类城市一直是香港、北京、上海以及台北，广州2016年首次入围Alpha-级，进入世界一线城市行列。2018年全球城市分级排名中全球361个城市入围，广州继续晋级Alpha-类，成为中国第五个晋升Alpha大等级的城市，是全球49个世界一线城市之一。

全球化与高级城市研究小组与网络组织(GaWC)的全球城市分级排名中，世界城市被分为Alpha、Beta、Gamma、Sufficiency四个大等级。Alpha级别以上被公认为国际一线城市，在全球竞争及资源配置中起主导作用。它并不只是一个城市现实经济竞争力的排行榜，而是一个涵盖政治、经济、文化、科技、国际化水平等多个维度的综合评价体系，指向的是一座城市综合实力及未来潜力。专家坦言，在体现城市引领和辐射等功能的高级生产者服务业供应的较量中广州仍具有明显优势，未来在世界城市体系中的排名或将持续上升。

全球化与高级城市研究小组与网络组织副主任本·德拉德曾评价说，广州凭借在一般项目方面强大的全球连通性，过去数年一直保持良好增长势头，成为Alpha级别的世界城市。

在知名地产咨询公司仲量联行今年发布的《中国12强：全球格局下的中国城市》报告中，广州被定义“创业型城市”，代表下一层级的城市，拥有强大的人才基础、优质的生活质量和良好的连通性。在“传统”、“未来竞争力”指标上均表现良好的广州正在优先发展生物技术、信息技术和金融服务行业，将为其未来发展提供动力。

D 全球金融中心指数

广州首进先进金融中心行列

2018年3月26日英国智库Z/Yen集团与中国(深圳)综合开发研究院共同编制的第23期“全球金融中心指数”(G FCI)报告中，广州首次进入国际性先进金融中心行列。全球96个金融中心进入榜单，中国内地有广州等8个城市进入榜单，广州已经是第三次入选，排名第28，相比上期上升4位。这些说明广州的金融业发展保持着不错势头。

全球金融中心指数反映全球金融中心发展状况和全球金融市场发展规律。广州2017年3月首次进入全球金融中心指数后，三次进入该重要榜单。在金融中心层级方面，广州作为金融中心的定位有了提升，第21期全球金融中心指数中广州定位是“国际性竞争者”，处在全球金融中心分层的中下端；22期全球金融中心指数广州晋级为“国际专业型金融中心”，进入全球金融中心分层的中阶，到较新一期全球金融中心指数，广州首次被列为成熟性国际金融中心。此外，从金融中心发展稳定性方面看，广州首次入选“稳定发展的40个金融中心”，并被归类为“活力发展的金融中心”行列。

广州目标是建设可持续竞争力的新型全球城市。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞此前谈到，未来的新型城市和主导全球的力量是科技和金融，要加强科技中心建设，重点建设智慧城市，要建立能够支撑实体经济发展的多样化的金融。

E 世界城市营商环境评价报告

广州城市营商环境优势明显

在世界范围内，中国城市营商环境竞争力如何？营商环境方面一线城市与全球排名靠前城市差距有多大？粤港澳大湾区研究院2017年世界城市营商环境课题组采用全球统一口径数据进行测算，了解北上广深在全球营商环境的差距和优势，找到提升营商环境水平的途径。报告选取世界人均GDP以及GDP总量排名靠前，和经济总量排名靠前国家的共25个城市，另外加上香港、北京、上海、广州、深圳，共30个城市进行排名。分别用软环境(权重20%)，生态环境(权重15%)，市场环境(权重20%)、商务成本环境(权重10%)、社会服务环境(占15%)、基础设施环境(权重20%)，来测算2017年各世界城市营商环境指数。测算结果显示，广州位列全球第19名。

不过在《2017年中国城市营商环境报告》中，广州营商环境位居前五。从城市营商环境来看，广州、北京等一线城市营商环境优势明显，形成对人才、资源、资金、技术等长期磁石效应，地区经济活跃，投资创业需求旺盛，社会对开办企业便利化要求更高。从软环境指数来看，广州也是前五名，软环境指数排名较高与多项指标靠前有关。如税负水平，广州相对较低，广州的开办企业、执行合同、财产登记的成本很低，执行合同耗时天数全国第二低，成本等也在全国处于较低水平。

F 城市人类发展指数

广州连续两年排名居首

联合国开发计划署发布《2016年中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》，是基于人类发展指数和城市生态投入指数，对35个中国大中城市进行了定量分析，以评估城市的可持续发展。广州以人类发展指数0 .869排中国城市排名前列，再次蝉联冠军。

据介绍，该报告对城市有两个衡量的指标，一是生态环境，二是人类发展。人类发展指标是国际上公认的一个超越经济的城市指标，由人均GDP的高低、人均教育年限的高低和人均寿命的高低三个指标组成。广州在这3个指标中的排名都不是排名前列，但综合起来排名排名前列。

建言

如何将国际权威排名转化为城市发展的助推器？科尔尼全球合伙人王宇：

对照权威排行榜为城市体检定战略

国际权威榜单排名是对广州城市品牌的一种国际化的信用背书，全球一线城市这一城市品牌将极大地降低广州和全球对话的成本，进一步提升广州新一轮改革开放的效率。观察人士直言，城市品牌与跨国公司“城市情怀”不谋而合，这会衍生出一种高端要素的强大吸附机制，广州将搭上以跨国巨头为发动机的新一轮全球化快车。

科尔尼全球合伙人、大中华区产业规划与经济发展部门负责人王宇说，目前能进入全球城市竞争力排名前20的中国城市仍然是少数，广州在全球化城市指数榜单排名相对稳定，没什么大起大落，某种意义上说很不容易。今后，广州要想在全球城市国际权威榜单上排名有所突破，需要从哪些方面发力呢？全球化城市指数主要包括五个大维度27项具体指标，如商业活动包括资金流量、市场活力、大型企业的数量，文化体验包括大型赛事、展览等，政治参与度包括智库、大使馆等，这些维度很多来源于定量数据。因此，排名要提升，应在具体指标上进行完善。城市毕竟与企业不一样，它是综合性的，相对来说需要比较大的投入，有些工作可以通过政府引导短期内提升，如文化体验，大型体育赛事、展览会等活动就可以非常快地提高。还有政治参与程度，如智库、政府活动，通过会展或者赛事可以创造比较好的评估效果。这些表面看是有助于排名，长期而言核心是增加了城市竞争力。城市竞争力高低主要核心就是能提供比较好的社会保障，包括医疗、保险、教育等，通过这些方面也能更好吸引人才，从而提高竞争力，也是软实力的表现。一些工作或举措，短期内通过政府的引导、专项的工作得到提高。

那么，广州应该如何将国际榜单权威排名转化为城市发展的助推器？王宇说，国际榜单虽然看上去只是一个排名，但内部逻辑关系很强，提供了理论性、系统性支持。城市的决策者不应只是看一个排名，而应分析其中逻辑性是什么，围绕这个逻辑做评估，根据具体指标进行对比深入分析差距在哪些方面，哪些是短期的，哪些是长期的，从战略层面进行分析，为整个城市的发展提供强有力的支撑。举例而言，米兰当初在如何提高城市国际竞争力的问题上，如何使城市在欧洲甚至全球具有影响力，也是对照国际权威排行榜单，与科尔尼等方面专家、智库学者成立联合组，按照理论框架对米兰城市进行评估，发现差距。其实，就相当于给城市做体检，哪项指标高，哪些指标低，看得更细，对整个城市的规划与发展具有指导意义。城市发展是非常复杂的，发展过程包括手段运用、政策制定等，一旦确定很难再去改变，影响可能是20年或30年，因此要从核心战略层面先有统筹全局安排，再制定长期、中期、短期三个阶段具体举措，围绕它们去做提升。

出品：南都大数据研究院

统筹：邹莹

数据采集/采写：南都记者 袁炯贤

南都制图：刘寅杉

来源：南方都市报